封建社會，別個國都皇帝，但皇帝還把自己利益國分得清清楚楚。每個朝代，賦稅都分開收取。因爲賦給皇帝用，而稅才真正給國用。賦進入帝王內帑，稅才進入國庫。朝萬歷皇帝位時，女真所帶來軍事壓力分，而朝朝廷國庫卻沒錢。於臣們求萬歷把內帑拿來，作爲軍餉，如招募士兵，觝禦女真。但萬歷皇帝氣，認爲內帑自己錢，能把自己錢國。臣們致說國都皇帝，皇帝沒自己，應該把錢拿來。但萬歷還堅持給。於女真勢，把萬歷皇帝給奪。

現劉宏其實也萬歷皇帝個樣，都無比堅定認爲國國，自己自己，該替國，替朝廷這冤枉錢。於何進等臣都興，且說劉範這個求比之承接流民求更扯淡，先說劉宏這個對待朝廷態度就更扯淡。何進等臣都認爲，普之，莫非王，率之濱，莫非王臣，全國都，而們這些臣過替劉宏賣力氣。

爲皇帝，劉宏享受全國權力同時，也應該履皇帝義務。爲皇帝，國都們，而劉宏卻如此，竟然讓朝廷來背鍋俠！何況這些劉宏還常常自己內帑，直挪用國庫稅款來建設宮，供養數量龐後宮佳麗。所以何進等臣都興，都再考慮否同劉範求，而致對，逼迫劉宏把糧交來。

群臣百般刁難，曏橫眉對千夫指漢霛帝劉宏，終於受到所未壓力。就算黨錮之禍時，都沒這麽慌忙。僅僅因爲漢糧很能會被減，而擔會激所臣，讓個朝廷都衆叛親離。萬朝廷致針對，甚至廢黜，改君，就完。於，劉宏開始認真考，把漢糧交來供流民遷徙域。

這時，打探消息劉誕得，劉宏正除以所朝廷員僵持著，便認爲這個千載難逢時機。於，劉誕決定失時機給朝廷澆油，讓劉宏決定。劉誕便通朝廷，如果朝廷願全力支持流民遷，涼就霸佔關。

這番話傳來，朝廷個都震驚。關朝廷頭肉，位絕對涼州種方以相比。就連冀州，關麪，也如此無。自古以來，都得關者得，秦朝、漢朝、唐朝都如此。如果關讓亂臣賊子劉範拿，朝廷末也就遠。

這時，也用群臣接著勸說，尚智劉宏也自覺頭。劉宏承諾，將從內帑裡取兩百萬糧，給朝廷遷徙流民。但朝廷對此也求，第個求劉範必須先退關，然後朝廷再組織流民遷；第，朝廷求劉範提供給朝廷遷費用。

對於朝廷來說，遷這麽，肯定開銷。劉範力就算還錢，朝廷財政定會崩潰。欲先取之必先予之理，誰都。衹朝廷錢，才能幫涼把事辦好。於，劉誕也沒太，馬答應給朝廷提供億錢作爲遷費用。朝廷過望，都沒計較，即滿答應。

劉誕滿以爲，談判已然圓滿成功，但沒到朝廷又提個求。朝廷求劉範以後繼續臣於朝廷。這點至關，關系到以後朝廷涼之間該如何相処問題。這個問題，因爲事緊急，就連田豐劉範也沒到。

事到如今，劉誕也衹能自己辦法。劉誕認爲，涼無論經濟還軍事，都已經羽翼豐滿，以朝廷分庭抗禮。所以，劉誕提，朝廷乾脆就加封劉範爲涼王，將個涼州域封給劉範，建涼國。

朝廷聞言，自然萬個答應。現郃約尚未達成，質都還握朝廷裡，以說朝廷佔盡優勢。如果這樣況，朝廷尚且給劉範封王，以後其懷鬼胎，豈更給朝廷蹬子臉?所以朝廷嚴詞拒絕。朝廷求劉範現官職變，爵位變，份仍然皇帝臣子。

劉誕也覺得現就給劉範封邦建國，也郃適，容易招致其勢力打壓遏制。表麪臣於朝廷才以繼續悶聲發財。故而劉誕又提個條件，涼臣於朝廷以，但涼必須擁獨財權。

這就讓朝廷犯難。朝廷自己稅收微，長久以來超過億錢。每還劉宏用錢聲犬馬，以說朝廷子如。旦作爲朝廷稅源之涼斷絕賦稅，朝廷能連臣俸祿都發。

劉誕提，如果朝廷收廻涼財權，就必須準許劉範封邦建國，爵位提陞至王。朝廷，劉誕這逼迫朝廷麪子裡子抉擇。如果朝廷麪子，讓劉範封王，就自動放棄涼財權；如若朝廷裡子，就必須讓劉範封王。

這時候，朝廷陷入兩難之。但朝廷廻到過，涼州被劉範平定之，般收稅。而且爲打擊羌族氐族，朝廷還往涼州投進錢。現涼州富庶，但即使涼州交財權，對於朝廷來說，也過原踏步而已。之所以朝廷患得患失，衹過因爲涼州今時同往，朝廷貪而已。

對於朝廷而言，麪子才更。如若放任劉範封邦建國，朝廷麪威嚴何?現東漢朝廷統治已落，。之所以孱朝廷還能駕馭州郡，衹因爲漢朝百國祚延緜至今，習慣遵從，敢造次。但劉範封王後，就會從朝廷強象朝廷孱。或許屆時朝廷失僅僅個涼州，而個。

所以朝廷麪子裡子選擇麪子。劉誕對此也比較滿，至涼以後用再對朝廷交稅，以更好支持涼建設。但朝廷求，每涼都遣使對朝廷朝覲。劉誕也答應，衹用朝貢，朝覲算麽。如此來，涼基本政治已經從朝廷州郡躍陞至類似於朝廷藩屬國。

至此，朝廷涼之間談判圓滿結束。所條款都得到雙方共識。賸，就補全每條細枝末節。第，朝廷涼正式郃約簽字，談判隨之結束。因爲這洛陽達成郃約，故而稱爲洛陽之盟，洛陽之變正好相對應。