制

東漢成沿用漢官制，以公領卿為基本架構。但實際政治權力已經完全轉移到尚書台。東漢皇帝即位，往往以太傅或太尉錄尚書事，總領政務。禦史台體制貶損，成為府屬官。侍從漢加官轉為正式職務，設侍寺作為侍正式官署，隸屬府。太傅東漢朝，由于講求經術以太傅為首。太傅借此向太子灌輸自己政治理。太子即位後，往往以太傅錄尚書事，成為事實丞相。曆史，趙熹、鄧彪、張禹、馮、馮鲂、桓焉、趙浚均以太傅錄尚書事。太傅，即除此官，以示崇。漢靈帝時，以陳蕃為太傅錄尚書事，後來陳蕃被處，以胡廣繼任，這唯例。與漢以太師、太傅、太保為公同，東漢唯以太傅為公，無太師、太保官。漢獻帝時，董卓遷都長，自任太師，位太傅。這權臣擅權所為，後即廢官》記載，太傅所屬官吏：長史，秩千，掾屬，令史、禦屬各。長史為太傅府群吏之長，掌章奏、顧問。掾屬比較級屬吏，分曹辦事。令史、禦屬比較級吏員，辦理文書、車馬等瑣事。公東漢以太尉、司徒、司空為公，位次公。公師長百僚，名義為最官職，其實并無實際權力。東漢任命公以名經師為之，以宣揚經術治國理。其實過政治瓶而已。皇帝以尚書參決政務，并以實權付公。因公以碩儒經師居官，所以往往為很差錯承擔非常嚴責任，以示節。例如：宋弘為司空，位，因考核黨太守無所依據而免官。伏湛司徒事，以祭廟，因尹與司隸尉廟争論失儀，而伏湛沒奏此事，免官。漢武帝對臣非常嚴厲、苛刻，韓歆為司徒，以直言忤旨，免官遣歸鄉裡，與其子皆自殺。之後，歐陽歙、戴涉相繼任司徒，場都論罪獄、被處。太尉漢武帝即位，置司馬官，負責全**官考核，每歲末，評定等次，奏皇帝，作為軍官遷、調依據，當時司馬吳漢。參考：《後漢書·百官》太尉條原注：掌方兵事功課，歲盡即奏其殿最而賞罰。建武改司馬為太尉。按東漢制度，公掌謀議國之政。太尉主參政途徑就與司徒、司空共同讨論皇帝交議國政，定議後會銜奏。東漢朝，僅見牟融、徐防以太尉錄尚書事，與太傅參決政事。這太尉除非被任命為錄尚書事，并沒決定政務職權。按東漢以公領卿制度，太尉領太常、衛尉、祿勳卿。太尉府屬吏：長史，秩千，總管各曹事務。各曹掾共。諸曹，曹負責太尉府官吏任免；東曹負責千遷調；戶曹負責戶籍、祭祀、農桑；奏曹負責奏議；辭曹負責審理案件，接受訴；法曹負責驿站事務；尉曹負責士卒囚犯征調、運輸事務；賊曹負責緝拿盜賊；決曹負責裁決刑法；兵曹負責軍事事務；曹負責貨币與鹽鐵事務；倉曹負責國倉庫事務。此，還黃閣，主簿，閣諸吏長官。另令史及禦屬，閣令史負責太尉儀仗執事；記令史負責太尉府奏章等各種文書管理；門令史負責太尉府門衛。其令史分隸諸曹，辦理文書事務。從東漢太尉府諸曹設置以及職掌來，太尉管轄範圍似乎非常廣，但都名義東，太尉諸曹所領事務，或受制于尚書台，或僅僅為文牍往來，本并沒否之權，而且太尉對本府諸曹事務并沒實際節制權力。司徒漢武帝即位，置司徒官，負責民教化，掌禮儀諸事。與太尉、司空共同讨論皇帝交議國政，定議後會銜奏。參考：《漢官儀》：王莽時，議以漢無司徒官，故定公之号曰司馬、司徒、司空。世祖即位，因而改。《後漢書·百官徒，公。本注曰：掌民事。凡孝民孝悌、遜順、謙儉、養送之事，則議其制，建其度。凡方民事功課，歲盡則奏其殿最而賞罰。建武稱司徒。司徒領太仆、鴻胪、廷尉卿。屬吏長史，秩千。掾屬。司空漢武帝即位，置司空官，負責利程、防建築、宮營建等事務。與太尉、司徒共同讨論皇帝交議國政，定議後會銜奏。參考：《後漢書·百官事。凡營起邑，浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡方功課，歲盡則奏其殿最而賞罰。建武司空。漢獻帝建，改司空為禦史夫，職掌變，領禦史台，與代禦史夫僅僅名稱相同而已。司空領宗正、府、司農卿。司空屬吏長史、掾屬、令史及禦屬。司馬漢武帝廢太尉設司馬，加于将軍、骠騎将軍、車騎将軍、衛将軍之。東漢武帝又廢司馬為太尉，為掌管軍政軍賦最官職，即全國最軍事長官。東漢時太尉與司徒、司空并稱公。東漢武帝劉秀時削公權利，後來公幾乎無實權隻榮譽象征。東漢末，公已成為虛職，公之另設司馬，司馬将軍均位公之，如劉虞、權臣李傕。國時期，各國公之另設司馬，般由将軍遷而來國司馬曹仁、曹休、曹真；蜀漢司馬蔣琬；吳國設司馬司馬、司馬，般由将軍或者将軍遷而來，如丁奉、呂岱、陸抗、施績、朱然。卿東漢沿漢制度，以太常、祿勳、衛尉、太仆、廷尉、鴻胪、宗正、司農、府為卿。與漢同，東漢卿分隸屬公。太常、祿勳、衛尉卿屬太尉；太仆、廷尉、鴻胪卿屬司徒；宗正、司農、府卿屬司空。東漢卿均于官稱加如太常卿等，秩千。除此之，東漢卿與漢同者還祿勳除漢官郎将、郎将、郎将、虎贲郎将、羽林郎将之，增置東郎将、郎将、郎将、郎将府尚書改稱尚書台，由漢常侍曹、千曹、民曹、主客曹改為曹：改常侍曹為吏曹，增公曹，将主客曹分為主客曹與主客曹。尚書台增設丞，諸曹侍郎各，令史諸曹各，事務繁劇曹增令史各。尚書台組織較漢尚書、龐。将軍秦代以，武職将軍名号隻将軍、将軍。漢代将軍常設，主征伐。事畢則罷。漢文帝時始車騎将軍、衛将軍。東漢将軍也組成部分，将軍、骠騎将軍、車騎将軍、衛将軍、将軍、後将軍、将軍、将軍。将軍位公，骠騎将軍、車騎将軍、衛将軍位次列于卿，位公、将軍，位次列于卿，常置。東漢期以後，太後臨朝稱制，戚以将軍執政，與太傅、公稱為府。以将軍均開府，府屬長史、司馬各，從事郎，掾屬，令史禦屬。将軍以本号領軍，各部曲、尉。漢魏時期，軍功者比比皆，授予官職難度加。因此常将軍冠以某個名号以作為官職，這種名号并無定，名号之間也無級關系，因此稱為雜号将軍。臨事設置，事畢即撤。如骁騎、樓、材官、伏波、貳師、度遼、龍骧等，或以所領部隊，或因奉任務。唯度遼将軍因匈奴所部時亂，自永平後常設。漢末以後，開始現征、鎮、平、等号将軍。編輯本段方官制

東漢方官制與漢相比較，郡、縣兩級基本相同，過郡權力較漢很。州級，則根本差異，東漢州已經演變成為級方，淩駕于郡之。至此，國古代方政區劃由郡縣制轉變為州級制，直延續到隋朝廢郡為止。州刺史東漢将洛陽之區劃分為個州，各遣刺史為長官。另以京兆、馮翊、扶風、東、、、弘農郡為司隸尉轄區，稱司隸部。司隸尉京官，本職為監察京百官諸法事。東漢時，每每退罷公均由司隸尉糾劾所緻，所以司隸尉号為雄職。皇帝召集朝會時候，司隸尉與禦史丞、尚書令單獨席位獨。司隸尉秩比千，屬官從事、假佐等，另統領支由千百名奴隸組成武裝部隊，司隸尉官名也由此而得。諸州沿漢漢成帝制度，設州牧，秩千。建武改刺史，秩百。漢靈帝平，再改州牧，秩千。東漢刺史固定駐官署，糾劾所部太守縣令必如漢制度公按驗，以直接罷免之。改州牧後，兼領軍政，位權，點類似于唐朝節度使，而管轄域廣闊，又節度使所以相比。與漢相同，刺史也周郡國，查探政，終回京複奏。過東漢刺史必親自回京，而派遣屬吏向司徒府報送文書而已。郡國東漢共設郡國百零：王國，司隸部屬郡，列郡。除司隸部所轄郡，王國與列郡均分隸諸州，其豫州領郡國，冀州領，兖州領，徐州領，并州領，幽州領，青州領，荊州領，揚州領，益州、涼州各領，交州領郡。東漢圖東漢制度，皇子封王，以郡為國。每國置傅、相各。傅主王府事，職如漢朝太傅；相如郡太守，主政務；相長史，職如郡丞。另置尉，秩千，職如郡都尉，主管軍政、緝捕盜賊軍官。王府置郎令，秩千，職務漢朝郎令相類似，主管王府夫、郎等；仆，秩千，負責王府車馬訓練與駕馭；治書數，秩百，職如尚書；谒者數，秩百，職務奉王命使；另禮樂長、衛士長、醫長、永蒼長、祠祀長等，秩皆比百。郡太守秩皆千，隻郡因京師所，長官稱尹，位比卿，秩千。諸郡各置丞，位次太守，秩百，負責民政事務；邊郡另置長史，秩百，負責軍政事務。長史之司馬，負責具體軍事指揮。東漢設郡都尉，以太守領兵。邊郡置都尉或屬國都尉領軍并轄縣，位略與較郡相仿。如漢帝永元元，置屬國都尉、郡屬國都尉；永置遼東部都尉；漢帝置扶風都尉、京兆虎都尉等。侯國東漢縣級方建制與漢相同。列侯以縣為封則稱侯國，侯國置相，相當于縣令或縣長，相隸屬于列侯，但負責為列侯征收租稅。封國戶數千戶以，置丞、庶子各，侯府官，管理民政；滿千戶，隻置庶子。東漢侯另鄉侯、亭侯，所封之各為鄉、亭，這樣封轄于所縣，與鄉、亭相等。皇後、皇太後、公主封稱邑，置令體制與侯國相當。數民族聚居設，隸屬于郡，設于巴、蜀等區，以數民族部落首領為長官。萬戶以縣置縣令，秩千；縣丞，掌民政、文書、倉庫；縣尉，掌治。萬戶以縣置縣長，秩百或百；縣丞、縣尉各。東漢諸縣産鹽，置鹽官，負責管理鹽場、鹽礦，征收鹽稅。産鐵縣置鐵官，負責冶煉、鑄造。業發達縣置官，負責管理匠、征收商稅賦。産發達縣置官，負責管理漁場、征收稅賦。以這些官吏隸屬于郡縣，均隸屬于府，屬于派機關。東漢縣以官制與漢無異，具體以參見漢官制。編輯本段東漢官職列表